中央人民政府 | 西藏人民政府 昌都报
您现在的位置: 首页 >> 政务公开 >> 近期公开政府信息
2017年昌都市环境质量状况公报
昌都市人民政府门户网站 2019-04-17 来源:生态环境局 【关闭】 【打印本稿】
    根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条“国务院、省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门,应当定期发布环境状况公报”的规定和自治区环保厅及市委市政府的要求,现发布《2017年昌都市环境状况公报》。

                        

  2018年6月5日

 

目录

一、环境质量状况 1

      1.水环境 1

      2.大气环境 2

      3.声环境 5

      4.固体废物 5

      5.辐射环境 6

      6.自然生态保护 7

      7.土壤污染防治 9

      8.污染减排 9

      9.生态文明建设 9

      10.中央环保督查 10

二、保障措施 10

      1.环保规划 10

      2.环保投入 11

      3.环境执法 11

      4.环境监测 12

      5.建设项目环境管理 12

      6.环境保护机构和队伍 13

三、环境宣传教育与公众参与 13

      1.环境宣传教育 13

      2.环境信访工作情况 14

 

综   述

     2017年,昌都市全面贯彻党的十八大、十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,紧紧围绕构建西藏高原国家生态安全屏障,以迎接中央环保督察工作为抓手,紧握“七城同创”、“生态红线划定”、“第二次全国污染源普查”等重大工作契机,以“生态文明建设、环境监管执法、生态文明宣教、环境保护考核”为重点,扎实推进污染防治、辐射环境管理等工作,环境保护优化发展的能力和水平不断提升。2017年,全市生态环境质量得到良好保护,水、大气、土壤、声等环境质量保持良好。

美丽昌都

一、环境质量状况

1.水环境

①状况

2017年,全市主要河流、湖泊、饮用水源地水质状况保持良好,达到了国家规定相应水域的环境质量标准。

u 主要河流   2017年,金沙江、怒江等主要江河干流,澜沧江、扎曲河、昂曲河、字曲河等流经主要城镇的河流水质均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。

 

u 湖泊   然乌湖、三色湖、莽错湖等重点湖源水质总体达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类水域标准。

u 饮用水源地  15座县级以上集中式饮用水源地水质均达到均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准和《地下水环境质量标准》(GB/T14848-1993)Ⅱ类标准。全市主要集中式应用水水质达标率为100%。

②行动与措施

饮用水源方面,委托第三方机构编制了集中式饮用水水源地保护区划分方案,对全市县级以上集中式饮用水水源地进行了保护区划分,方案已上报至自治区人民政府;积极开展农村饮用水水源地保护工程,2017年共实施150个,全市目前已累计实施农村饮用水水源地保护项目472个;建立环保、水利等部门的协调联动机制,开展饮用水水源地环境综合执法检查,督促各县(区)对水源地保护区未划分、未设立保护标识标牌、保护区范围内存在居民和农田等问题进行整改,并建立整改情况周报制度,随时掌握水源地整改进展情况。

主要河流方面,对污水处理厂各处理环节严格监管,加强对在线监测设备日常维护和人工比对监测频次,保证污水处理厂稳定正常运行,全年共对昌都市污水处理厂出水监测4次;督促雪花啤酒厂、玉龙铜矿、屠宰场等重点企业开展污水自行监测,确保污水稳定达标排放;严防排污单位擅自关、停、闲置污染防治设施,杜绝企业污水直排;把畜禽粪便污染治理和综合利用作为防治农业面源污染的重点工作来抓,不断加强畜禽养殖小区、养殖大户的污染治理。

2.大气环境

①状况

2017年,全市环境空气质量指数(AQI)达到国家一级(优)和二级(良)的天数共358天,占全年监测有效天数(358天)的100%(见图1),比上年(94.0%)上升6个百分点。

图  2017年昌都市空气质量级别天数

u 主要污染物  我市全年主要污染物浓度均达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准。全市二氧化硫(SO2)年平均浓度为8微克/立方米,比上年下降3微克/立方米;二氧化氮(NO2)年平均浓度为20微克/立方米,比上年下降1微克/立方米;可吸入颗粒物(PM10)年平均浓度为54微克/立方米,比上年下降36微克/立方米;细颗粒物(PM2.5)平均浓度为20微克/立方米,比上年下降4微克/立方米;一氧化碳(CO)年平均浓度为1.2毫克/立方米,比上年下降0.8毫克/立方米;臭氧(O3)年平均浓度为129微克/立方米,比上年下降5微克/立方米。

图  昌都市2016-2017年环境空气六项污染物平均浓度

u 酸雨  2017年,全市未出现酸雨。

②行动与措施

加大工业废气管控力度。一是制定《燃煤锅炉整治工作方案》,淘汰燃煤锅炉65台,其中煤改电25台、煤改气1台、煤改生物质6台、直接淘汰33台。全市40座运营加油站中,37座已完成油气回收,正在改造或迁建的3座,计划于2018年6月底完成改造或迁建。二是制定并印发《昌都市高污染燃料禁燃区通告》,将11县(区)主城建成区划为禁燃区。

强化城市扬尘防控。全面开展施工工地扬尘防控工作,工地打围、硬化、裸土覆盖等情况明显改善。每天对城市内道路进行洒水降尘并定期冲洗城市道路,机械化清扫率达到60%。

严控机动车污染防治。全年累计淘汰黄标车辆252辆(淘汰任务201辆),完成率为125.37%。启动两家机动车尾气检测站点,大力推行机动车先环检再安检的制度,对环保检验不合格的车辆责令到车辆维修点进行维修,对新注册登记及年检的机动车环检情况进行严格审核,通过审核的机动车给予登记注册。

  

3.声环境

①状况

u 2017年,全市声环境质量基本稳定,大部分区域声环境噪声处于良好水平,部分区域存在一定噪声影响。

 ②行动与措施

加强噪声污染防治工作。持续开展公共场所噪声污染专项治理,推进夜间建筑施工噪声污染防治;继续开展全市初、中、高考期间开展了噪声污染控制与监督检查,累积出动执法人员33人次,处理违规排放噪声企业3家。

加大噪声执法力度。建立昼夜巡查制度及“12369”投诉受理值守制度,保证投诉电话24小时畅通;在噪声扰民的多发季节,充实执法力量进行集中查处。

加强禁噪宣传。在居民集中区张贴禁噪通告11份,给城区施工工地和声源单位发放5份。

4.固体废物

①状况

2017年,生活垃圾处理设施处理总量9.134万吨,基本做到日产日清,城市垃圾处理率为100%;全市工业固体废物产生量为97.66万吨,一般工业固体贮存量97.29万吨,一般工业固体废物利用量0.38万吨,一般工业固体废物无倾倒丢弃量;收集处置医疗废物172.25吨,集中处置率为100%。 

②行动与措施

加强环境基础设施建设。2017年,完成13项垃圾处理设施建设,投资8034万元,新增日处理能力50吨,其中新建11项,续建2项;在卡若区建设5座垃圾中转站,对回收的垃圾进行二次分类处理。

全面推行垃圾分类工作。在机关企事业单位首先推行生活垃圾投放试点,试点经验成熟后再逐步推行到全城区;鼓励有再生利用生活垃圾资质的企业参与收集可再生利用垃圾,将其变废为宝;将生活垃圾运至垃圾场后再次进行分类处理,对可利用的生活垃圾进行最终筛检。

加强危险废物规范化管理工作。加强医废监管确保医疗废物得到无害化处置;开展危险废物申报登记,对各县(区)危险废物摸底统计,督促危废拥有单位加强管理,建立危废台账。

5.辐射环境

①状况

2017年,全市辐射环境质量总体情况良好。

全市23个Ⅲ类射线装置和19枚Ⅳ、Ⅴ类放射源(其中,玉龙铜矿18枚、雪花啤酒1枚)均处于安全监管状态。水体、土壤放射性水平在天然本底涨落范围内。公共电磁辐射环境符合国家标准。

②行动与措施

2017年,对全市涉及放射性同位素与射线装置单位开展摸排清查,共摸排23家单位;加强对新增、回收电磁辐射设备(设施)登记管理和监管工作;根据自治区环保厅辐射站工作安排,设置辐射环境计量监测点位,适时对全市辐射环境进行监测,每季度将辐射剂量片交自治区环保厅辐射站。

6.自然生态保护

①状况

2017年,全市森林面积382万公顷,森林覆盖率34.78%;各类保护区、公园30个,总面积74.3万公顷,占全市国土面积6.84%(其中湿地保护面积1.6万公顷,占昌都国土面积的0.15%,湿地保护率达15%)。得益于优良的自然生态环境,全市生物多样性得到较好维护,各类野生动物400余种,其中列为国家一级保护野生动物17种、国家二级保护动物65种,国家一级保护动物滇金丝猴800多只,野生马鹿8000多只。

②行动与措施

强化森林资源管护。制定出台护林员管理制度,完善各项工作制度及森林防火应急预案,积极开展林业有害生物外业普查工作,下达重点区域生态公益林建设资金409.66万元和天然林保护10605.00万元,对全市4749.67万亩生态公益林和1914.7万亩天然林长效管护。

开展国土绿化建设。完成《昌都市“十三五”国土绿化建设实施方案(2017-2020)》编制工作;完成重点区域造林、防护林建设、森林围城建设、天保人工造林、封山育林共14.24万亩;完成新一轮退耕还林工程12万亩,投资353.29万元;建设人工草地4.66万亩,投资4768.2万元;投资4752万元,建设休牧围栏195万亩、舍饲棚圈876户、草原固定监测点3个。

    加强自然保护区建设。完成芒康滇金丝猴国家级自然保护区三期工程、类乌齐马鹿国家级自然保护区三期(能力建设)及四期工程建设;成功申报丁青县布托湖国家湿地公园(试点);完成然乌湖湿地自治区级自然保护区湿地保护与恢复整改建设;成立全市第一个野生动物救护站,申报了濒危珍稀野生动物保护点建设项目。

    全面推进生态保护红线划定。昌都市积极落实中央和区党委、政府关于生态保护红线划定工作要求,以八宿、江达为试点,率先开展生态保护红线划定工作。及时总结试点经验,加快推进全市其他各县(区)生态保护红线划定,力争尽快实现一条红线管控重要生态空间,科学守护国家生态安全屏障。

7.土壤污染防治 

    制定并印发《昌都市土壤污染防治行动计划工作方案》;配合自治区开展了农用地土壤采样工作,共完成426个点位的采样,获得样品数527件,并严格按照《农用地土壤样品采集流转制备和保存技术规定》的要求完成所有样品流转任务。

8.污染减排   

    2017年,全市主要污染物排放总量控制在自治区核定的范围内。全年重点开展燃煤(薪)锅炉、黄标车淘汰,加油站油气回收治理等工作,确保污染减排工作顺利推进。

9.生态文明建设

    市委市政府积极践行“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”重要理念,以“七城同创”作为大力进行生态文明建设实践的重要方式,力争用3-5年时间树立环保模范城市、全国文明城市、国家卫生城市、“全域旅游示范区”城市、生态园林城市、民族团结进步示范市、双拥模范城市等七块“金子招牌”,实现生态文明建设水平大幅提升。

    2017年,国家环保模范城市创建规划完成编制并通过自治区环保厅组织的专家评审,日前经市政府审议后正式印发实施;按照国家生态园林城市创建要求,正式创成自治区园林城市;国家卫生城市创建工作阶段性成果显著,“西藏自治区卫生城市”称号已获命名,正在加紧准备申报国家卫生城市评选;其他创城工作正稳步推进中。

10.中央环保督查

    在中央环保督察期间,市委市政府主要领导确立了“两覆盖、三亲自、四到位”的工作要求,强化组织保障,及时成立迎检领导小组,下设7个职能小组,高频召开迎检专题会议,亲赴现场、亲自调查、亲自处理、亲自抓整改;强化责任落实,实行整改问题清单制度、挂牌销号制度和“一办三督六报”制度,形成全市各级各部门齐抓共管、全力推进环保迎检工作的强大合力,实现了市级领导跟踪督办11县(区)整改落实工作全覆盖,高效办结中央环保督察组转办的各类案件;强化案件整改,确立“五个当即”工作流程,采取超常规举措,做到从案件转办到整改办理全过程“四快”,共办理督查组交办案件26批51件75个问题,有效整改全市存在的突出环境问题,赢得了各族干部群众的一致认可,得到了生态环境部(原国家环保部)翟青副部长的高度评价。

二、保障措施

1.环保规划

     2017年,编制并印发了《昌都市环境保护十三五规划》,就本市当前生态环境质量现状进行了说明,对照“十二五”规划各项目标指标落实情况,对当前环境保护和生态建设面临的历史机遇和严峻挑战进行了深入分析,提出了“十三五”时期我市环境保护和生态建设工作的指导思想、基本原则、目标、指标和具体的工作思路,细化了强化空间管控、加强生态保护、严格环境监管、促进绿色低碳发展、提升环境监管水平等重要工作任务。

2.环保投入

    2017年,全市环保投入资金约175278万元。其中,垃圾处理设施建设投资为95990万元,土壤修复投资为818万元,土壤环境管理与信息化建设资金为900万元,自然生态保护投资等其他方面投资为77570万元。

3.环境执法

    完善工作制度和执法监督机制。从严办理环境行政处罚案件,在实施行政处罚过程中,认真履行告知义务和告知程序;行政处罚案件实行集体研究,在执法程序中实行调查与处罚分离、罚款与收缴分离制度;切实抓好信访工作,群众反映的问题全部回应。

    加大环境违法案件查处力度。全年累计出动执法人员1627人次,对国控、区控重点监管企业每月至少检查1次,非重点源企业每季度至少检查1次,对全市11县(区)进行专项检查,尤其针对重点时期、重点行业开展环境安全检查工作。2017年,全市行政处罚共下达行政处罚决定书73份,罚款58.9868万元。

4.环境监测

    强化环境监测能力。编制了《昌都市环境监测站质量管理体系》(第二版)和《2017年昌都市环境监测站计量认证复评审计划表》,对标准方法进行了查新,对监测站重要岗位进行了重新任命,定岗定责,并将工作任务分配到人,规定了完成时间。

    科学开展环境监测。继续做好地表水国控断面水质监测和集中式生活饮用水水源地水质监测两项常规监测。完成5个国控断面、5个趋势断面、2个地级集中式生活饮用水水源地每月监测和县级集中式生活饮用水水源地每季度监测,共获得监测数据近1800个。

5.建设项目环境管理

    优化环评审批。严格落实环评登记表网上备案管理制度,自2017年1月1日起,建设单位或个人可以使用“建设项目环境影响登记表备案系统”办理建设项目环境影响登记表备案手续。

    强化日常备案监管。定期通过环保厅环评登记表网上备案系统调阅各县(区)建设项目环评备案情况,发挥远程监管作用,及时掌握各县(区)项目备案情况,确保备案行为规范。

    规范化开展技术审查。探索建立环评技术审查专家库,目前专家库共有各类专家29名。全年共受理环评文件680个,审批602个,整顿43个有质量问题建设项目,并建立了技术管理档案,验收项目41个。

6.环境保护机构和队伍

    2017年,全市共有各级环保机构15个,环保系统共有干部职工92人。

三、环境宣传教育与公众参与

1.环境宣传教育

    2017年,全市结合“6·5”世界环境日,全市共计开展88次环保类宣传活动,出动585人次,发放宣传册、海报等共24600份,环保购物袋、环保纸杯、环保垃圾桶等共18120份;依托“四讲四爱”“三爱三美”“小手拉大手”等活动载体,借助互联网、广播电视、报刊杂志、手机短信、微信微博等媒体媒介,累计刊播昌都环保督察及环保工作相关报道330余条;以“六·五”世界环境日宣传活动为载体,开展创模宣传,同时在昌都电视台、昌都报播放登载创模倡议书和宣传标语;组织师生参观污水处理厂和环境监测站,通过现场讲解、参观、体验和有奖提问等环节,让环保在孩子们的心里扎根。

2.环境信访工作情况

    全市环境信访部门收到环境信访举报电话投诉39宗,所有投诉案件全部办结,办结率100%。其中废气类投诉占立案总量的46.2%,噪声类投诉占立案总量的23.1%,废水类占立案总量的5.1%,生态破坏及其它类占立案总量的25.6%。

全市2017年各类投诉案件占立案总量比例

 

 

鸣谢资料提供单位:

    昌都市发展改革委员会

    昌都市农牧局

    昌都市科技局

    昌都市林业局

    昌都市气象局

    昌都市水利局

    昌都市住建局

 

附件: