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西藏昌都市建档立卡贫困家庭子女接受高等教育实施免费教育补助政策实施细则(暂行)
昌都市人民政府门户网站 2018-07-11 来源:市教育局 【关闭】 【打印本稿】

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》(藏党发〔2016〕11号),实施建档立卡贫困家庭子女接受高等教育免费教育补助政策(免学费、住宿费、书本费、补助生活费),实现“发展教育脱贫一批”工作目标,结合《西藏自治区建档立卡贫困家庭子女接受高等教育实施免费教育补助政策管理办法》(藏教财〔2017〕4号)、《关于做好建档立卡贫困大学生免费教育政策衔接的通知》(藏脱指办〔2017〕142号)等一系列建档立卡大学生资助文件精神,积极推进精准扶贫、精准脱贫,修订完善市级资助政策,特制定本实施细则。

第二条 资助对象

免费教育补助对象是指西藏户籍计划内录取的、在西藏自治区内外全日制普通本专科(含高职)高等学校(含民办院校)就读的建档立卡贫困家庭子女在校本专科学生、研究生。补助对象简称“建档立卡大学生”。具体学生以自治区下发的“建档立卡大学生”资助名单为准。

第三条建档立卡在校贫困大学生由自治区扶贫开发办公室负责认定。农村低保家庭在校大学生由自治区民政厅认定,视为“建档立卡大学生”。建档立卡大学生按国家规定进行动态调整和管理。

第二章 免费补助项目、年限及条件

第四条 对建档立卡大学生在校期间,按照就读高校收费标准执行免费教育政策,即免除学费、住宿费、书本费,并补助生活费。简称建档立卡大学生“三免一补”。

第五条按照资助“就高”原则,建档立卡大学生在校期间不再享受国家助学金、西藏师范、农牧林水地矿免费教育政策或同类政策(包括学费或助学贷款代偿、我市自行出台的同类政策)。在北京师范大学等6所部属师范大学就读的免费教育师范生,不享受本政策。

第六条享受免费教育的年限按照国家规定的高等教育阶段学制年限给予补助(除上条情形外)。

(一)三年学制的,财政补助学生三年免费教育资金;

(二)四年学制的,财政补助学生四年免费教育资金;

(三)五年学制的,财政补助学生五年免费教育资金;

(四)对口高职“3+2”(中专3年、大专2年)、“1+1”(中专1年、大专1年)、“1+1”(大专2年,其中1年顶岗实习)等培养模式的,分别按照相应的大专学制年限计算免费教育补助资金。

(五)就读预科班的学生,财政补助免费教育资金按预科1年及转正后的相应学制年限计算;

(六)超过国家规定学制年限的(如留级生),所超出的学制年限不再计算免费教育补助资金。

第七条 补助条件

1、热爱祖国,拥护中国共产党的领导;

2、反对分裂,维护祖国统一和民族团结;

3、遵纪守法,努力学习;

4、为自治区认定的“建档立卡大学生”;

5、未享受同类“建档立卡大学生”补助政策;

6、我市计划内招录的;

第八条 以下情形不具备受助资格:

通过在职函授等非全日制形式学习的;通过自学考试、成人高考等招录的;非我区计划内招录的。

第九条 以下情形取消受助资格:

(一)休学、退学、开除学籍、意外死亡等不再继续就读的,我市通过高校出具的“在读证明”界定后,自前述情形发生当年起,取消其受助资格。

(二)已脱贫的建档立卡大学生,当年起取消受助资格。

(三)师范昌都籍计划大学生(即师范昌都双定向生)。因昌都市教育局已对区内高校(西藏大学、拉萨师范高等专科学校)每生每年资助4000元。区外高校(西藏民族大学)每生每年资助5000元。(不享受市级配套,享受县级配套)

第三章 经费来源与划拨、发放

第十条 免费教育补助经费(简称“三免一补”)由西藏自治区、市、县三级财政共同承担。西藏自治区财政已对2016-2017学年区内、区外高校每名建档立卡大学生免费教育补助共7000元,包括补助学费2800元、住宿费800元、书本费400元,并按照西藏高校国家助学金平均标准补助生活费3000元。

市、县两级财政承担除西藏自治区财政承担以外的学费、住宿费、书本费差额部分。并鼓励结合自身财力提高生活补助标准,解决在校期间的其他费用。“三免一补”市、县差额部分资金由市、县两级承担。各级财政配套资金要单独安排,不得挤占正常的教育经费或从财政投入教育的20%中支出。对自治区资助范围明细表(扶贫口、民政口)建档立卡大学生,市、县两级资助全覆盖,全部纳入市、县两级资助范围。

第十一条 昌都市人民政府设立昌都市建档立卡贫困家庭子女接受高等教育实施免费教育资助金(以下简称免费教育资助金)。市本级所需资金每年从上年度地方财政收入的10%投入扶贫资金中预算安排,并将资金下达到市教育局,由市教育局统筹管理。免费教育资助金实行滚动使用,当年资助金使用的,市财政局应当在次年预算安排时填补已使用资金部分,使用多少补充多少,保证资金总量不低于2000万元。根据每年自治区动态调整情况,对享受自治区资助明细表中的我市每名建档立卡大学生(含区内、区外高校),市级对其免费教育资助金为5000元,用于其学费、住宿费、书本费、生活费差额部分。同时,市县(区)财政、教育、民政、工会、团委、妇联、工会、民宗、援藏等部门的贫困学生资助专项资金能整合的,整合到建档立卡贫困家庭子女接受高等教育实施免费教育资助金。免费教育资助金本金及其利息在预算年度结束后继续结转下年使用,不得挪用。

第十二条 市县各类资助政策中优先落实好自治区“建档立卡大学生”免费教育补助政策,简化流程,优先保证本地区建档立卡大学生免费教育补助资金差额部分及时、足额发放到位。按照资助“就高不重复享受”要求,杜绝重复资助和虚假冒领。认真核查市县教育、民政、工会、团委等部门已资助学生项目和资助金金额。每年度已享受市级资助金达到或超过市级5000元标准的,市级不再补助。已享受未达到市级5000元标准的,市级按5000元扣除已享受部分进行补助,以切实使有限的资助资金用到更多需要资助的学生身上。

第十三条 县(区)级财政承担除自治区、市级以外的区内、区外建档立卡大学生学费、住宿费、书本费差额部分。县(区)财政所需资金每年从上年度地方财政收入的10%投入扶贫资金中预算安排,并纳入当年预算。各县在市级政策的基础上,对自治区资助范围明细表(扶贫口、民政口)建档立卡大学生实际发生的学费、住宿费、书本费,进行兜底资助。可依据学费、住宿费、书本费缴费清单(或新生缴费标准等)等有关票据或区外高校出具的《西藏昌都籍建档立卡大学生在高校就读证明表》(见附表)进行认定。县级对自治区资助范围内建档立卡大学生的各类兜底资助、生活费或其他资助共计资助金最低标准为3000元。若学生每学年学费超过12000元,超过部分学费由县级补助。鼓励各县结合自身财力提高生活补助标准,解决在校期间的其他费用。

建档立卡大学生最低可享受15000元免费教育补助(自治区7000元、市级5000元、县级最低标准3000元),基本实现对建档立卡贫困大学生接受高等教育支出的学费、住宿费、书本费和生活费的全额资助,基本实现建档立卡贫困家庭子女接受高等教育零负担。

第十四条 高校建档立卡大学生免费教育补助资金下达至市财政局、教育局。根据自治区资助明细表,我市教育局资助专户收到自治区财政厅、教育厅下达资金后,直接将市级承担资助资金连同自治区下达的资金,一次性发放到县(区)教育局。收到自治区、市级资助金30个工作日内,各县(区)教育局将自治区、市、县三级资助资金统一一次性兑付给建档立卡大学生。资助资金应优先用于缴纳学费、住宿费、书本费或偿还国家助学贷款。

各县(区)发放资助金前,应按照自治区资助明细表,进行身份核查。因身份核查不一致、学生及家庭失联、各级财政配套资金总和超过应资助总资金(针对地方资助政策)等原因,造成资金无法兑付或兑付后有剩余而产生结余资金的,要求各县(区)以财政部门规定渠道,及时上缴同级财政。暂时失联的要通过当地教育部门实地走访了解,确实无法取得联系或查无此人的,方可按照结余资金处理。各县(区)免费教育资助金实行滚动使用,免费教育资助金本金、利息及免费教育资助金结余资金在预算年度结束后,继续结转下年建档立卡大学生补助专项使用,不得挪用。

第十五条 昌都市建档立卡及特困大学生资助金实行每年注资、滚存使用,专账管理,专款专用。按节约、精准、合法、安全、有效的原则进行使用。依法进行会计核算,建立健全会计监督制度。保证会计资料真实、准确、完整、合法,自觉接受财政、教育、审计、纪检、监察、捐资单位和爱心组织、爱心人士的监督、审计和检查。

第十六条 各单位要严格按照国家相关财经法规,加强资金管理,实现分账核算,专款专用。加强受助资格审查,杜绝把明显不符合国家、自治区资助资格条件的学生纳入资助范围。加强认定工作,明确认定标准。防止暗箱操作、人情资助、骗取套取、改变用途等现象。如发现侵占资助金等违反财经纪律现象,由相关部门按照相关规定,追究和处理相关责任人员。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第十七条 昌都市建档立卡及特困大学生资助金及各部门、爱心单位及爱心人士的市级贫困学生资助金,统一、及时拨付至我市教育局资助专户。昌都市学生资助管理中心根据自治区学生资助管理中心提供的建档立卡大学生数据库及筹集资金等情况,组织审核、资金预算、分配市级资助标准,进行会计核算,整理、汇总发放信息等。

第四章 日常管理和资金管理

第十八条 为形成建档立卡及贫困大学生资助合力,由市、县脱贫攻坚指挥部联系财政、民政、教育、团委、扶贫办、工会、妇联、民宗等各精准扶贫单位,成立建档立卡及贫困大学生资助工作领导小组(简称资助领导小组),开展建档立卡及贫困大学生资助工作。对本地各部门出台的学生资助政策进行一次专项清理,整合、修订同类资助政策。资助领导小组汇总各单位资助项目、资助学生名单及资助金额,信息共享,避免同一名学生多方拿资助或重复资助。资助领导小组可提供资助名单供各单位资助。

市县财政负责及时、足额下达资金。市、县教育局具体负责政策宣传、组织审核、资金测算、申请、划拨和发放以及信息报送等工作。市、县(区)宣传部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体大力宣传建档立卡大学生补助等资助政策,做到党和政府的资助政策家喻户晓,深入人心。

第十九条 各县(区)建立完善贫困大学生资助情况的公示制度,资助名单要在县、乡村进行公示,接收群众监督。

各县(区)要做好建档立卡及贫困学生的资助档案保管工作,档案包括补助资助金汇总表、学生资助材料、高校就读证明、资助金领取材料、学生及其父母(监护人)的手机号码、领取人手机号、身份证复印件等材料备查。

资助金领取材料应含资助项目名称,级别如自治区级或市级或县级、资助金额大写和小写、领取人签名按手印、领取时间、领取人手机号、领取人身份证复印件。资助金领取材料印发县(区)脱贫攻坚指挥部、县教育局、乡政府、村委会。建立县、乡、村三级资助台账,由乡扶贫专干将资助信息记入贫困户户档资料。让受资助家庭对享受到的各类资助项目、资助单位和资助金数额等心中有数。

第二十条 各县(区)教育局认真核实、汇总自治区“建档立卡大学生”资助名单中本县(区)学生的身份信息。区外高校建档立卡大学生向各县(区)教育局提供《西藏昌都籍建档立卡大学生在高校就读证明表》(见附件),各县(区)教育局进行核实、保存该就读证明原件。存在欠缴学费、住宿费、书本费或国家助学贷款的,建议县(区)教育局将资助资金(限欠缴或贷款部分)划转至就读高校优先用于缴纳费用或偿还助学贷款。

走访学生家庭,介绍党和国家政策。走访面不低于总资助人数的5%,走访照片分辨率不小于600*800(请使用专业设备拍摄,勿使用手机拍)。联系当地新闻媒体进行资助报道,举行发放仪式,收集资助图片、视频、新闻节目、简报等宣传材料,集中报送至昌都市学生资助管理中心。

第五章 附则

第二十一条 各县(区)财政、民政、教育、团委等精准扶贫单位结合自治区和市建档立卡有关政策,联合参与研究、制定或修改完善各县(区)建档立卡贫困家庭子女接受高等教育实施免费教育补助政策实施细则,明确工作流程和工作职责。不得擅自整合自治区和市级建档立卡资助金用于落实县(区)建档立卡政策。

第二十二条 对未在自治区建档立卡大学生资助范围明细表(扶贫口、民政口)里、但确属我市建档立卡贫困家庭的大学生,由市、县两级脱贫攻坚指挥部认定后,按市、县级标准予以补助。特困大学生市级资助参考本细则根据困难等级进行1000元或2000元一次性临时资助。

第二十三条 本办法自2016年秋季学期起(即2016-2017学年)施行。并根据自治区、市级建档立卡、特困学生资助政策,适时修改完善。

第二十四条 本细则由市教育局、市财政局、市扶贫开发办公室、市民政局按对口方式负责解释。原《昌都市实施建档立卡大学生免费教育补助政策的实施细则》(昌教发〔2017〕109号)废止。

 

附件:《西藏昌都籍建档立卡大学生在区外高校就读证明表》

附件: